認知戦とは？フェイクニュース、情報操作、FIMIとの違い

「フェイクニュース」という言葉では、起きていることを十分に説明できません。内容はまったくの事実で、選び出されて集中的に転送されているだけの場合があります。アカウントは一度も嘘をつかず、協調したタイミングで特定の感情が広く共有されているかのように見せている場合もあります。本稿では、関連する用語の出典と違いを整理し、手法、識別のシグナル、防御、台湾の法規について説明します。

定義：認知戦が「フェイクニュース」と同じではない理由

NATO変革連合軍の2023年の説明では、情報の内容は手段にすぎず、影響を受けるのは認知そのものです。どの議題が目に入るか、どのような枠組みで理解するか、どの機関を信頼するかが対象になります。この定義は、影響を与えることと保護することの両面を含んでいます。

なぜフェイクニュースと同じではないのでしょうか。Wardle と Derakhshan は、2017年に欧州評議会（Council of Europe）向けにまとめた報告書『Information Disorder』で、「fake news」という言葉は曖昧でこれらの現象を表すには不十分であると指摘しました。そのうえで、情報の真偽と危害を加える意図に基づき、情報の混乱を誤情報、偽情報、悪意ある情報の三つに分類しています。本稿では、意図的に流布される虚偽の情報を偽情報と呼びます。認知戦が用いうる手段はこれに限らず、真実の情報だけを使う場合もあります。

この区別には実務上の意味があります。選択的な増幅、感情の動員、協調的な拡散には、真偽を判定できる単一の主張が含まれているとは限りません。ファクトチェックでは引き続き内容と文脈を確認する必要がありますが、アカウント、ネットワーク、時系列からの観察も求められます。Meta も2020年の CIB 報告書で、協調的な不正行為への対処の根拠は、内容そのものではなく行為の欺瞞性にあると説明しています。

用語対照表：誤情報、偽情報、情報操作、FIMI、CIB、認知戦

これらの用語は互いに重なりますが、出典と分析の目的が異なります。表中の「情報操作」と「影響工作」は本稿で採用した作業定義であり、特定の機関から引用したものではありません。引用する際は、この点を明記することをお勧めします。

この表は四つの観点から読めます。意図：誤情報と偽情報は内容が同じ場合があり、違いは虚偽と知っていたか、危害を加える意図があったかにあります。真偽：真実の内容も危害を加えるために使われます。協調：FIMI と CIB は内容の真偽ではなく行動パターンを見ており、FIMI はさらに外国由来に限定されます。目的：認知戦は認知と行動の変化に着目しており、他の概念と重なりますが、厳密な上位・下位の関係ではありません。

読む際には、二つの混同を避ける必要があります。一つは、プラットフォームの CIB 削除報告を、これらのアカウントがフェイクニュースを流したという意味に解釈することです。処置の根拠は行為であり、内容が虚偽とは限りません。もう一つは、あらゆる誤情報を誰かによる操作とみなし、善意による転送を見落とすことです。報告書や仕様書を作成する際は、採用した定義とバージョンを明記してください。

手法：戦術の段階ごとに情報操作を理解する

手法を記述する際は DISARM フレームワークが参考になります。これはセキュリティ分野の MITRE ATT&CK の構造に倣って偽情報のインシデントを記述するもので、Credibility Coalition の MisinfoSec ワーキンググループに由来します。Red フレームワーク（操作する側の戦術・技術・手順、すなわち TTP を戦術の段階順に並べたもの）と、Blue フレームワーク（対応する側の対策）に分かれています。

本稿では Red フレームワークの戦術段階順という考え方を借り、手法を四つの段階に分類しています。段階の名称は本稿でまとめたもので、DISARM の正式な戦術名や番号ではありません。

段階ごとに手がかりを整理すると、時点ごとの検証や対応のフローを計画しやすくなります。たとえば第二段階の時点で、不審アカウントの集結やなりすましページに注意を向けることができます。

ナラティブのフレーミング

たとえば同じ設備の故障でも、単一の事故として理解することも、「制度が長年機能していない」ことの例として枠付けすることもできます。フレームに誤った記述が含まれているとは限りませんが、受け手がその後のニュースをどう解釈するかに影響する可能性があります。

選択的な増幅

あらかじめ設定したナラティブに合う断片を選んで集中的に転載し、反対の情報は無視します。個々の断片が事実であっても、文脈を省くことで誤解を招くことがあります。

感情の動員

たとえば扇情的な見出し、一部だけを切り取った動画、対立をあおる問いかけによって転載が促され、強い感情的反応を引き起こすことがあります。転送する前に、出典と文脈の全体を確認してください。

なりすまし

機関の告知を模倣する、名称の似たファンページを作る、架空の地元住民として発言するなどの手口で、ディープフェイクの映像・音声はその延長にあります。

協調するアカウントネットワーク

一群のアカウントが近い時間に似た内容で互いに転載やコメントをすると、多数意見であるかのような印象を作り出すことがあります。注目すべきは、互いの関係やリズムが自然かどうかです。

プラットフォーム間のリレー

たとえばコンテンツがグループから公開SNSに移り、さらにスクリーンショットとして他のプラットフォームに流れる場合もあれば、逆方向に流れる場合もあります。経路は個別の事案の証拠から再構築する必要があり、単一のプラットフォームでは、その一部分しか見えません。

識別の方法：コンテンツ、アカウント、ネットワーク、時間の4層のシグナル

識別は4つの層から観察し、相互に照合して行います。

4つの層は合わせて見る必要があります。内容が似ているだけなら、みんなが同じニュースを転載しただけかもしれません。新規作成のアカウント、相互の転載、同時の出現など複数のシグナルが同時に現れた場合は、さらに検証するための手がかりとして挙げることができますが、通常のコミュニティ活動といった別の説明も排除する必要があります。運用上は、検証記録（スクリーンショット、元のリンク、取得日時）の保存をお勧めします。特定の個人を識別できる内容については、個人データの収集、処理、利用の根拠と必要な範囲を確認してください。検出手法の原理と限界については、AI はどのようにフェイクニュースを検出するか。

サイバーセキュリティの脅威インテリジェンスの文脈では、分析の対象はサイバー脅威や特定の主体のリスクであり、情報操作の監視とは異なります。両者は並行して行うことができます。詳しくは脅威インテリジェンスとは。

防御とレジリエンス：対策、ファクトチェック、行政機関のコミュニケーション

情報操作を単独で処理できる組織はありません。プラットフォームはアカウントと行動を、ファクトチェック組織は検証可能な主張を、行政機関は自らの業務に関する事実とコミュニケーションを担当します。

DISARM Blue：対応者の視点から対策を整理する

Blue フレームワークは、対応者の視点から対策を整理したもので、Red フレームワークと対になっています。特定の段階の手口に対する介入ポイントを計画するのに役立ち、各部署がインテリジェンスを交換する際の共通の語彙にもなります。フレームワークに挙げられた対策がすべて適用できるわけではありません。採用にあたっては、法的根拠、必要性、比例性、言論の自由を評価する必要があります。

ファクトチェックのエコシステム

台湾のファクトチェックのエコシステムには、台湾ファクトチェックセンター、MyGoPen、そして市民協働の検証プラットフォームである Cofacts があり、それぞれ、ファクトチェックのレポート、メッセージの照会、ユーザー協働による回答といった異なるサービスを提供しています。行政機関が力を入れられるのは、検証可能な原資料を提供し、外部の人々がどこで確認できるかを分かるようにすることです。

行政機関の早期警告とコミュニケーション

機関は、早期警告とコミュニケーションのフローをあらかじめ文書化し、訓練しておくことができます。どの議題を観察するか、異常時に誰が判断するか、どの段階で対外的に説明するか、どのチャネルを使うか、そして拡散を広げないためにいつ対応を控えるかです。具体的な方法はフェイクニュース検知・認知戦モニタリングシステムをご覧ください。対外的な説明の手順は世論危機対応 SOP。

法規の面：台湾で虚偽情報を扱う現行の条文

以下では、特定の虚偽情報の流布行為を扱う三つの法律のみを挙げています。網羅的な一覧ではなく、違法かどうかは個別の事案ごとに判断されます。条文は全国法規資料庫（台湾の法令データベース）の現行版をご確認ください。

これらの条文は特定の虚偽情報の流布行為を規制するもので、それぞれに適用要件があります。たとえば、公共の安寧に影響を及ぼすに足りること、または公衆や他人に損害を生じさせるに足りることなどです。該当するかどうかは個別の事案ごとに判断する必要があります。また、二つのことを区別する必要があります。内容が虚偽かどうかはファクトチェックの担当者が証拠に基づいて判断し、違法かどうかは権限を持つ機関が法に基づいて認定します。虚偽と判断されたことは、違法であることを意味しません。

本稿は法的助言ではありません。選挙期間中の運用上の要点については、選挙偽情報モニタリング作業チェックリスト。